Каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, это право закреплено в Конституции Российской Федерации, умаление этого права недопустимо.

Граждане имеют право обращаться как в индивидуальном порядке, так и коллективно.

Порядок рассмотрения обращений граждан предметно регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Требования к письменному обращению 

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Притом, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Сроки рассмотрения 

Согласно положениям вышеназванного Федерального закона, обращение гражданина, по общему правилу, должно быть рассмотрено в течение 30-ти дней с момента регистрации такового. Притом в срок рассмотрения включены выходные и праздничные дни.

 Отраслевым законодательством предусмотрены иные сроки рассмотрения, так, согласно положениям уголовно-процессуального кодекса РФ, жалоба на действие (бездействие) органов предварительного расследования рассматривается прокурором или руководителем следственного органа в течение 3-ех суток со дня ее получения. Притом в срок рассмотрения включаются нерабочие праздничные и выходные дни

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебных приставов рассматривается в течение 10 дней со дня ее поступления. Притом в срок рассмотрения входят только рабочие дни.

Иными Федеральными законами также устанавливаются иные сроки рассмотрения.

Если отраслевым законодательством не установлен частный порядок рассмотрения жалобы, то жалоба рассматривается в порядке, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок обжалования ответа на обращение и ответственность за нарушение федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. 

Ответ по жалобе должностного лица, может быть обжалован вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Ответ прокурора может быть обжалован вышестоящему прокурору или в суд. Решение суда по жалобе гражданина может быть обжаловано в вышестоящем суде.

Федеральным законодательством предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Так, компетентные должностные лица государственных и муниципальных органов несут отвесность по ст.5.59 КоАП РФ. Частыми нарушениями порядка рассмотрения обращений граждан являются:

- ненаправление ответа заявителю в установленный законом срок;

- направление ответа заявителю, в пределах срока рассмотрения, но без рассмотрения всех доводов жалобы;

- формальный ответ по жалобе;

Состав административного правонарушения является формальным, поэтому должностное лицо подлежит административной ответственности даже при отсутствии негативных последствий нарушения.

Помощник прокурора

Заветинского района

юрист 3 класса                                                                         А.Д. Айвазян-Швецов